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全面贯彻落实中央决策部署 因地制宜推进市级机构改革

来源:重庆日报     时间2018年10月24日    

  重庆市认真贯彻落实党中央决策部署,积极稳妥推进新一轮地方机构改革,在全面完成中央“规定动作”的同时,突出重庆直辖市特点,紧扣市情,因地制宜搞好“自选动作”,市级机构改革呈现六大看点。

  一、优化机构职能推动政府履职更加协同高效

  此轮改革重点对自然资源、生态环境、农业农村、文化旅游、住房建设、水利等领域机构职能进行重组、优化。以自然资源管理为例,此轮改革不仅对相关部门的山水林田各类自然资源调查确权等管理职责进行整合,同时还整合了市局空间规划、市国土房管局国土资源规划、市发展改革委主体功能区规划职责,改革后将解决空间规划的重叠,实现“多规合一”,对自然资源合理开发利用实施统一的规划保护。

  再如,在水利管理方面,整合了市水利局、市移民局分别行使的水库管理职责,原市移民局的三峡水库重庆库段管理职责交由市水利局承担,建立健全全市水库、水资源一体化管理体制,提升管理效率。

  二、聚焦重点领域建立完善监管体制机制

  除按照中央统一要求,推进市场监管体制改革、综合执法改革外,此轮改革还结合地方实际,建立完善金融业、招投标等行业监管体制。在整合市金融办职责,市商务委商业保理、租赁、典当等管理职责基础上,组建市地方金融监督管理局,为加强地方金融监管,守住不发生系统性金融风险打牢基础。

  将分散在发展改革、交通、水利、农业、商务等10多个部门的工程建设项目招投标的监督管理执法职责整合,组建市公共资源交易监督管理局,集中负责招投标监管职责,从体制机制角度加快解决监管职能分散、监管方式不同、处罚尺度不一、监管不到位等问题,推动实现重庆公共资源交易的规范、健康发展。

  三、组建“两局一办”为建设内陆开放高地筑平台

  为全方位、高层次推进对外开放,此轮改革组建了市中新示范项目管理局,将为打造高起点、高水平、创新型的中新战略性互联互通示范项目提供体制保障。

  整合市发展改革委、市经济信息委、市政府办公厅的物流发展规划、口岸、物流管理等职责,组建市政府口岸和物流办公室,着力解决全市物流业发展涉及部门多、资源分散、合力不足等问题,加快推动我市建成内陆国际物流枢纽和开放高地建设。

  整合商务、外事侨务、发展改革等部门的对外援助、外商投资促进、区域经济合作等职责,组建市招商投资促进局,强化对全市招商投资促进工作的统筹协调,形成工作合力。

  四、完善生态环保体制机制加快建设山清水秀美丽之地

  绿水青山就是金山银山,为加强生态环境保护,加快建设山清水秀美丽之地,此轮改革将市环保局的职责同市发展改革、国土、水利、农业等部门的应对气候变化和减排、排污口设置管理、流域水环境保护、农业面源污染治理等职责进行整合,组建市生态环境局,统一行使生态和城乡各类污染排放监管职责,解决过去生态环保监管职责分头管理、合力不够等突出问题。

  同时,重庆把生态环保与推动长江经济带建设结合起来,坚持合理利用资源,在开发中保护、在保护中开发。组建了市深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地领导小组,加强生态环境保护工作的统筹协调。

  五、以“人工智能” “大数据”为引领实施创新驱动发展

  推动经济高质量可持续发展,关键在于能否走创新驱动的发展道路。此轮改革整合了经济信息、发展改革等部门的人工智能、大数据、信息化、社会公共信息资源管理、智慧城市建设等职责,组建市大数据应用发展管理局,为深入实施国家创新发展战略、信息化发展战略,加快推动人工智能、大数据发展,优化创新引擎提供坚实保障。

  六、实施能源发展战略,推动经济高质量发展

  能源是国民经济和社会发展的物质基础,能源问题不仅关系经济的快速发展和社会的可持续发展,也关系到国家安全、外交战略。为了解决我市能源管理职责分散、统筹协调力度不够等体制机制问题,此轮改革进一步整合了发展改革、煤炭工业管理等部门的能源管理职责,组建市能源局,将有利于构建形成统一对上对外的能源工作新格局,为全市经济高质量、可持续发展提供坚实保障。


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